Zart,
Не имеет значения. Нет, я бы даже сказал, что к вопросу дело не имеет совершенно.
Мы говорим про юридическое обоснование. Депутат принимает мандат только с подписанием юридически обязывающего договора, в котором включен пункт говорящий, что он соглашается с итогами выборов в Гос.Думу. Всё. Финита ля комедия. Если депутат не согласен с итогами выборов, то он должен расторгнуть тот самый юридический документ, а значит сдать мандат.
Мы говорим про правовое государство? Если да, то только такой механизм.
Студентов насильно сгоняют на митинги едра, значит они поддерживают партию.
под дулом автомата? или страшилками о массовых отчислениях?
про митинг на поклонке с его многочисленными автобусами уже наслышаны, что свозили со всей России за 500 рублей.
кто то там про борьбу с коррупцией в Китае просил
Скрытый текст:
Борьба с коррупцией в КНР: создание новой системы
20.10.2008
Автор: Каукенова Т.В.
Борьба с коррупцией в КНР: создание новой системы
Китай принято рассматривать как государство с развивающейся динамичной экономикой и стабильной четко функционирующей внутриполитической и социальной системой. Довольно часто обсуждаемые коррупционные скандалы в КНР создают впечатление активной и результативной борьбы с этим проявлением преступной деятельности государственных служащих.
Тем не менее, достаточно сложно представить, каким образом руководству страны удалось выработать эффективную систему противостояния коррупции в государстве, управляемой в настоящее время коммунистической партией, и имеющем тысячелетнюю традицию существования привилегированной бюрократии. Подобный интерес усиливает тот факт, что проблема борьбы с коррупцией стоит на повестке дня в большинстве развитых и практически во всех развивающихся странах.
В настоящее время в КНР существует два вида обозначения коррупции и, соответственно, два уровня ее восприятия:
• Уголовно-правовое значение. Коррупция-взяточничество. Обозначается терминами «тань’у» (хищение, казнокрадство) и «хуэйлу» (взяточничество, подкуп). Чаще всего, коррупцию таким образом обозначают в нормативных документах, именно так она обозначена в Уголовном кодексе КНР, где рассматривается как уголовно-наказуемое деяние.
• Политико-нравственное значение. Коррупция-разложение. Обозначается словом «фубай» (разложение, загнивание). Считается, что этот термин пришел в китайский политический лексикон из работ классиков марксизма-ленинизма, где он служил для обозначения явлений, присущих западным капиталистическим режимам. Сейчас это понятие распространяется практически на все антиобщественные и корыстные действия чиновников всех уровней, которые используют свое служебное положение для приобретения чрезмерных и неоправданных привилегий, выгод и льгот, присвоения или вымогательства товарно-материальных ценностей, получения лично или через посредника материальных ценностей, выгод имущественного характера и т. д. Кроме того, этот термин включает в себя все проявления нарушения партийной дисциплины членами КПК, и, соответственно, борьба с такими нарушениями идет параллельно борьбе с коррупцией.
Рассматривая китайскую коррупцию, следует признать, что данное явление принадлежит к так называемой «азиатской модели» коррупции, где это – привычное и общественно-приемлемое культурное и экономическое явление, связанное с функционированием государства.
В Китае это усугубляется тем, что это государство имеет тысячелетнюю традицию существования чиновничьего аппарата как особой привилегированной, структурированной, самовоспроизводящейся группы, принадлежать к которой было крайне престижно. Соответственно, и коррупция в Китае имеет не менее продолжительную традицию, что позволяет рассматривать ее как неотъемлемую часть функционирования всего китайского государственного механизма.
Кроме того, в Китае традиционно боролись с симптомами проблемы, а не с проблемой, т. е. с коррупционерами, а не с источниками возникновения коррупции.
Начало последнего этапа антикоррупционной кампании в КНР датируется осенью 2002 г., когда на XVI съезде Коммунистической партии Китая бывший в то время генеральным секретарем ЦК КПК Цзян Цзэминь сформулировал основные принципы создания новой системы борьбы с коррупцией . Он призвал, опираясь на сочетание профилактических и радикальных мероприятий, сформировать принципиально новую систему противостояния. Наиболее значимыми из предложенных мер были:
развитие демократии и институциональной инновации;
усиление воспитания, ужесточение контроля и предотвращение и устранение разложения в самих его истоках;
совершенствование системы руководства и рабочего механизма борьбы против разложения;
формирование «равнодействующих сил» предупреждения разложения и наказания за него.
Таким образом, на основании анализа одного из наиболее важных заявлений руководителя страны, становится очевидно, что в рамках данного этапа решено использовать не только стратегию «войны с коррупцией», но и применить не использовавшуюся ранее стратегию институциональной модернизации с целью комплексного устранения причин возникновения коррупции. Причем, явным достоинством данной программы является апелляция к китайской культурной традиции, для которой отсутствие в содержании антикоррупционной кампании карательных мер привело бы, скорее всего, к неэффективности кампании в целом, а также непониманию большинством населения КНР смысла и цели проводимых мероприятий.
На сегодняшний день, проблема борьбы с коррупцией и разложением поднимается практически на каждом серьезном партийном собрании, постоянно подчеркивается принципиальная важность и сложность поставленных партией задач. В январе 2007 года генеральный секретарь ЦК КПК Ху Цзиньтао на 7-м пленуме Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины выступил с речью, в которой подчеркнул приоритетные направления в построении «неподкупных партийно-правительственных органов и в борьбе с коррупцией». Среди них:
необходимость наладить работу по воспитанию кадров и по контролю за их деятельностью;
повышенное внимание к расследованию крупных и важнейших преступных дел и строгому наказанию коррупционеров;
выявление и исправление «пагубных отклонений, наносящих ущерб интересам народных масс»;
упор на обновление системы и механизма борьбы с коррупцией.
В дополнение к указанным приоритетам антикоррупционной кампании можно добавить выделенные на пятом совещании в Госсовете КНР по вопросам борьбы с коррупцией и явлениями разложения 9 февраля 2007 года премьером Вэнь Цзябао направления, которые он представил в качестве важнейших задач на текущий год по формированию некоррумпированного правительства:
углубление реформирования механизма и укрепление структурного строительства с целью коренной ликвидации проблемы злоупотребления полномочиями;
продолжение углубленного развертывания специальной операции по борьбе с коммерческим подкупом;
категорическое пресечение нездоровых явлений, связанных со строительством высококлассных общественных и служебных зданий с нарушением правил;
ужесточение формирования стиля работы правительства.
Таким образом, совершенно очевидно, что необходимость борьбы с коррупцией поставлена на одно из первых мест в обеспечении нормального развития государства, причем это актуально не только для Коммунистической партии и руководства КНР.
Тем не менее, постепенно «профилактическая» и «модернизационная» составляющие сформулированной изначально стратегии отходят на второй план. Можно сделать вывод, что в настоящее время проходит системная реорганизация не функционирования государственного аппарата, а, скорее, собственно механизма борьбы с коррупцией. Отсутствие серьезных демократических реформ и институциональных преобразований говорит о том, что настоящая антикоррупционная кампания в КНР будет проходить по уже существующему в китайской традиции сценарию.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА НОВОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КАМПАНИИ:
Приведение китайского антикоррупционного законодательства к международным стандартам. В современном Китае преступления, связанные с коррупцией все чаще приобретают международный характер. Однако действующее китайское уголовное законодательство, затрагивающее те или иные аспекты борьбы с коррупцией, все менее соответствует объективным требованиям решения такого рода проблем. С целью развития международного сотрудничества в этой области, в КНР в настоящее время идет активный процесс пересмотра уголовного и уголовно-процессуального законодательства, относящегося к борьбе с различными проявлениями коррупции и «разложения».
31 октября 2003 г. на 58 сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята «Конвенция ООН против коррупции», КНР вступила в число 34 государств, ратифицировавших данную Конвенцию (Конвенция была ратифицирована 27 октября 2005 годы на 10 сессии ВСНП 18 созыва). Данный документ официально вступил в силу 12 декабря 2005 года.
Для текущей антикоррупционной кампании в КНР принципиально важно привести свое законодательство в соответствие с нормами «Конвенции ООН», так как этой выведет международное направление борьбы с коррупцией на качественно новый уровень. Сейчас некоторые нарушения и процедуры по их устранению, установленные Конвенцией, в китайском уголовном законодательстве пока не предусмотрены. Среди них:
Взятка иностранному государственному служащему;
Преступление, совершенное сотрудником международной организации;
Арест и замораживание активов, которые были получены вследствие коррупционных махинаций, в случае перевода их за границу;
Отсутствие в китайском уголовном праве понятия «заочного приговора», что осложняет осуждение бежавших из страны коррупционеров и т. п.
В целом, работу в данном направлении можно оценить как крайне динамичную и успешную. С учетом особенностей создающегося сейчас специального антикоррупционного законодательства, прогнозируемый уровень достижений по предотвращению международных коррупционных нарушений довольно велик.
Создание специального антикоррупционного законодательства. Одним из наиболее существенных и значимых направлений в строительстве новой системы по борьбе с коррупцией в КНР является активная работа, проводящаяся в настоящее время Верховной народной прокуратурой (ВНП) КНР, по созданию специального антикоррупционного законодательства.
В начале 90-х годов создание подобного закона было зачислено в число приоритетных задач в плане развития страны на 8-ю пятилетку. Постоянный комитет ВСНП уполномочил Верховную народную прокуратуру составить такой законопроект. ВНП учредила специальную группу по рассмотрению этой проблемы и в течение довольно длительного периода были составлены около 17 проектов «Закона по борьбе с коррупцией и взяточничеством» .
В процессе пересмотра уголовного законодательства КНР один из этих вариантов вошел в новый УК, который был принят 14 марта 1997 г. на пятой сессии ВСНП восьмого созыва и вступил в силу 1 октября 1997 г. В Особенной части УК появилась глава 8 «Коррупция и взяточничество», объединившая 15 статей (ст. 382-396).
Согласно нормам, оговариваемым в этой главе, коррупция в отношении общественных ценностей, совершенная государственными работниками с использованием служебного положения, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет либо арестом; при крупном размере суммы, отягчающих обстоятельствах - лишением свободы на пять и более лет; при особо отягчающих обстоятельствах - пожизненным заключением либо смертной казнью.
В настоящее время тема выработки специального антикоррупционного закона снова стоит на повестке дня в Верховной народной прокуратуре КНР. Действует рабочая группа, которая, согласно официальным заявлениям, составляет проект специального антикоррупционного законодательства на основе Конституции КНР, соответствующих глав Уголовного кодекса, а также изучения антикоррупционного законодательства зарубежных стран и международных организаций (в первую очередь, «Конвенции ООН против коррупции»). Так, 63% готовящегося законодательства были выработаны на основе заимствования зарубежного опыта и, соответственно, 37% отражают непосредственно китайскую специфику борьбы с этим явлением.
Данный закон, как запланировано, будет иметь системный характер и объединит в себе относящиеся к коррупционной деятельности соответствующие разделы административного, уголовного, уголовно-процессуального, материального права КНР. Уже сейчас известно, что будут введены отсутствующие сейчас:
право на предварительное следствие в рамках международной антитеррористической борьбы;
право на вынесение заочного приговора;
ряд специальных следственных процедур и принудительных мероприятий для коррупционеров;
постановления о международном розыске и депортации коррупционеров;
постановления о нахождении и возвращении из-за рубежа «коррупционных денег»;
постановления о международной технической поддержке и обмене информацией.
Таким образом, анализируя данные по созданию специального антикоррупционного законодательства в КНР, представляется, что его содержание, по сравнению с действующей в настоящее время в Китае юридической практикой, будет, скорее, подвергнуто различного рода дополнениям, а не принципиальным изменениям. Такой экстенсивный характер будущего антикоррупционного законодательства объясняется тем, что государство не намерено каким-либо образом смягчать или модернизировать процесс привлечения к ответственности виновных в коррупционных нарушениях чиновников. В данном случае, речь идет о формировании инструмента, который бы полностью предусматривал любые возможности злоупотребления служебными полномочиями, обладал бы всеми возможностями по наказанию, задержанию и изъятию средств, полученных преступным путем.
Принятие «Закона об отмывании денег». В процессе пресечения коррупционной деятельности правоохранительные органы КНР довольно часто сталкивались с проблемой невозможности изъять полученные нелегальным путем средства вследствие того, что данные деньги уже прошли так называемую процедуру «отмывания». «Отмывание денег» – преступление довольно серьезное и в последнее время, все чаще также имеющее международный характер.
До последнего времени «отмывание» денег, полученных путем взяточничества и хищений, не попадало под действие закона «Об отмывании денег», принятого в 1997 г. Согласно последнему под преступления в сфере отмывания денег попадали только наркотрафик, организованная преступность и контрабанда. В 2000 г. была внесена поправка, включившая в состав преступлений еще и террористическую деятельность.
Однако, в течение прошлого года в рамках новой антикоррупционной кампании руководству страны удалось добиться в сфере пресечения «отмывания денег» существенных достижений. 31 октября 2006 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП, высший законодательный орган страны) одобрил новый закон «О борьбе с отмыванием денег». В документе было расширено определение «отмывания денег», теперь по новому закону также карается «отмывание» денег, полученных коррупционным путем, нарушение правил финансового регулирования и финансовое мошенничество.
Помимо существенного вклада в антикоррупционную кампанию, принятие данного закона преследует цель ускорить процесс вступления КНР в ФАТФ (Международную организацию по борьбе с финансовыми преступлениями), где в настоящее время Китай является наблюдателем.
Принятие «Закона о государственных служащих». Еще одним существенным достижением в процессе формирования законодательной базы по пресечению коррупции является принятие «Закона о государственных служащих», который был принят 27 апреля 2005 года. 2-я статья этого закона гласит: «в данном законе под категорию госслужащие попадают все сотрудники, исполняющие государственную службу, включая сотрудников государственно-административных организаций, сотрудников, задействованных в сфере работы с государственными финансами и распределением материальных ценностей и т. п.». Поэтому КПК, ВСНП, администрация, НПКСК (Народный политический консультативный совет Китая), суд, полицию, демократические партии и группировки – все государственно-управленческие структуры КНР охвачены действием данного закона.
Соответственно, в настоящее время среди китайских госслужащих практически не осталось «неприкосновенных» должностей. Согласно закону, абсолютно все указанные должности подлежат наказанию в случае уличения их во взяточничестве или нарушении дисциплины.
АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ НОВОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КАМПАНИИ
Системное устранение причин коррупции. Как было показано выше, одной из характерных черт новой системы антикоррупционной кампании в КНР является сочетание «профилактических и радикальных мер». Тем не менее, введение в стране такой системы требует довольно серьезных реформ и есть все основания предполагать, что КНР не готова в полной мере их осуществить.
Мировой Банк выработал основной проект такой стратегии, получивший название «единой многоцелевой стратегии борьбы с коррупцией». Она состоит из пяти разделов и включает:
1. реформирование институциональных основ государства;
2. повышение уровня политической ответственности;
3. расширение возможностей участия гражданского общества;
4. формирование конкурентного частного сектора;
5. реформу управления государственным сектором.
Возможность формирования такой системы в Китае, управляемом Коммунистической партией, вызывает большие сомнения. Совершенно очевидно, что в полной мере такая стратегия не может быть реализована, так как пункт о расширении возможностей участия в управлении государством гражданского общества (сюда входит гарантирование свободы информации и усиление роли СМИ) исключается на самом первом этапе рассмотрения. Конечно, невозможно отрицать, что в настоящее время китайские средства массовой информации уделяют довольно много времени освещению достижений проводящейся в стране антикоррупционной кампанией, что играет очень важную роль в формировании общественного мнения и придании проблеме большой значимости. Но, с другой стороны, современное китайское общество практически не узнает об обратной стороне кампании, а именно о неудачах, сложностях и различного рода недостатках борьбы против коррупции.
Что касается реформирования институциональных основ государства, то проводящиеся здесь реформы, в большинстве своем, половинчаты и, применительно к созданию антикоррупционного механизма, зачастую неэффективны. И судебная система, и прокуратуры, и правоохранительные органы полностью подчинены партии и правительству, а различные нововведения имеют больше пропагандистский характер и практически не затрагивают основ функционирования данных органов.
Кроме того, довольно важный для западного общества раздел о повышении уровня политической ответственности, включающий развитие политической конкуренции, работу заслуживающих доверие политических партий с прозрачным финансированием, а также прозрачную избирательную систему, применительно к современной китайской действительности также теряет свою актуальность. Единственным достижением в этой области можно считать введение «закона о государственных служащих», который регулирует многие конфликты интересов на госслужбе и довольно детально детерминирует деятельность служащих.
Гораздо большие достижения в построении стратегии системного устранения причин коррупции существуют в области создания конкурентного частного сектора, его развитие в последние несколько лет проходит довольно высокими темпами. С учетом того, что с недавнего времени проходит реструктуризация монополий с целью повышения конкурентных начал и снижение барьеров входа на рынок, можно прогнозировать снижение коррумпированности в данной сфере. Тем не менее, огромная роль государственного сектора в экономике и отсутствие увеличения прав независимых деловых ассоциаций все равно оставляют большое поле для противозаконных действий чиновников.
Также невозможно полностью применить к современным политическим условиям КНР пункт о реформировании управления государственным сектором, так как в настоящее время в государстве усиливаются центростремительные тенденции, а прозрачность бюджетного и налогового процессов хотя и становится в последние годы все более актуальной темой для обсуждения руководством Китая, достигается очень медленно и неполно.
Таким образом, становится очевидным, что лозунг о политическом реформировании всей системы функционирования государства с целью искоренить причины возникновения коррупции в современном Китае претворить в жизнь вряд ли удастся и, более того, такое комплексное реформирование не входит в планы руководства страны. Проводимые реформы, по всей видимости, не решат проблему коррупции в целом, хотя, несомненно, повлияют на деятельность коррупционеров. Можно прогнозировать, что частичные меры по реформированию государственного механизма, скорее всего, приведут к так называемой «мутации» коррупционной деятельности чиновников с целью получать все ту же выгоду, но уже другими путями.
Стратегия «войны с коррупцией». Стратегия «войны» состоит в борьбе с внешними проявлениями коррупции (случаями дачи взяток конкретным чиновникам, растратой казенных денег, злоупотреблением служебным положением и т. П.), с уже существующей коррупцией, с конкретными коррупционерами. Можно с уверенностью сказать, что подобный подход гораздо более характерен для китайской модели антикоррупционной борьбы. Именно анализ конкретных мероприятий по выявлению и наказанию случаев коррупции в Китае позволяет оценить масштабность и серьезность проводимой кампании.
Практика «воспитания» коррупционеров и профилактики коррупции. Вопрос о том, что помимо мер карательных в борьбе с коррупцией должны быть также полностью задействованы меры профилактические был поднят еще на XVI Всекитайском съезде КПК в 2002 г. председателем Цзян Цзэминем.
В настоящее время попытки воздействовать на чиновников с целью предотвратить их «разложение» встречаются довольно часто, на этом «фронте» борьбы с коррупцией задействованы и средства массовой информации, и постоянные инспекционные проверки в государственных организациях, и периодические заявления руководителей страны. Например, премьер Госсовета Вэнь Цзябао известен как активный борец против коррупции, за экономию и против различных излишеств. В прошлом году он привлек внимание китайской общественности, появившись в ряде присутственных мест в старом пальто десятилетней давности, на личном примере демонстрируя аскетизм и умеренность. А в сентябре 2006 г. секретарь Центральной комиссии ЦК КПК по проверке дисциплины комиссии У Гуанчжэн заверил, что руководители на местах будут нести личную ответственность за «хронические и повторяющиеся» случаи коррупции и «нездоровые тенденции» в подшефных районах.
Подобные заявления и «показательные акции», скорее всего, ориентированы не на достижение какого-либо серьезного эффекта в рамках борьбы с коррупцией, а на напоминание бюрократическому аппарату о постоянной и непрекращающейся деятельности руководства и правоохранительных органов по контролю и профилактике коррупционных нарушений. Они составляют т.н. фундамент для более серьезных мероприятий по разоблачению и наказанию коррупционеров.
Арест и наказание коррупционеров. В этой направлении реализации стратегии по борьбе с коррупцией идет в настоящее время наиболее активная работа, и именно борьба непосредственно против коррупционеров является приоритетной в проводящейся в КНР антикоррупционной кампании. Правоохранительные органы тратят огромные силы и средства на борьбу с чиновниками-коррупционерами и, что самое сложное, с «коррупционными синдикатами» распространенными в современном Китае, иными словами, с разветвленными и четко структурированными организациями коррупционеров, занимающимися хищением, вымогательством и взяточничеством, а также защитой и «покрыванием» друг друга в случае опасности.
По всей стране в органах прокуратуры всех уровней созданы антикоррупционные управления, число сотрудников, занимающихся предотвращением и борьбой с коррупцией, превысило 36 тыс. человек. Согласно обнародованным 23 октября 2006 г. официальным данным Верховной народной прокуратуры, в Китае с января 2003 года по август 2006 года понесли наказание по делу о коррупции 67505 государственных чиновников. В прошлом году, в КНР были наказаны 9 коррупционеров провинциального и министерского уровня, всего же было привлечено к ответственности около 12 тыс. государственных служащих.
Несмотря на такое количество привлеченных к ответственности чиновников, успехом проводимой антикоррупционной кампании является тот факт, что в 2006 году число дел, переданных в судебные органы, снизилось на 10,9% по сравнению с предыдущим годом. Такие данные могут означать либо, действительно, уменьшение количества случаев злоупотребления служебным положением, либо выработку нарушителями новых механизмов уклонения и противостояния правоохранительным органам. Именно активные карательные мероприятия и составляют основу проводящейся антикоррупционной кампании и, хотя это вряд ли поможет решить проблему коррупции в КНР, такая деятельность все же помогает сдерживать произвол чиновничества, определяет проблему коррупции как остро актуальную и решаемую, а также предоставляет жителям Китая быстрый и видимый результат борьбы против коррупции.
Меры по розыску и экстрадиции чиновников, подозреваемых в коррупции. Итак, в КНР главным показателем интенсификации борьбы с коррупцией является количество дел, возбуждаемых по обвинению во взяточничестве и количество чиновников, задержанных по данному обвинению. Одним из важнейших направлений этой деятельности является розыск скрывающихся преступников, а также меры по аресту и наказанию коррупционеров, скрывающихся за рубежом (см. рисунок 1). Подобное увеличение арестов скрывавшихся чиновников, обвиняемых в злоупотреблении служебным положением, в данном случае говорит скорее не о ежегодном увеличении случаев коррупции в стране, а об усилении борьбы с ними, а также о расширении законодательной базы и международного сотрудничества в этой области.
Рис. 1. Увеличение числа арестов скрывавшихся коррупционеров (человек)
Источник: Верховная народная прокуратура (ВНП) КНР
В настоящее время вопрос об экстрадиции из-за рубежа чиновников-коррупционеров является для руководства страны довольно болезненным. С 1998 г. сотрудникам ВНП удалось добиться возвращения в страну около 70 человек, подозреваемых в коррупции и других крупных экономических преступлениях. Однако, несмотря на такие достижения, эта цифра не может быть расценена как существенный успех прокуратуры. Согласно данным Министерств общественной безопасности (МОБ) КНР, сейчас за рубежом скрывается около 800 граждан КНР, подозреваемых в крупных экономических преступлениях. Общая сумма средств, фигурирующих по возбужденным в отношении них делам, превысила 70 млрд юаней (898 млн долл. США).
Это еще одна причина, по которой Пекин все активнее развивает международное сотрудничество в области борьбы с коррупцией и всячески стремится привести свое антикоррупционное законодательство в соответствие с «Конвенцией ООН против коррупции». В настоящее время ВНП подписала 83 антикоррупционных меморандума с 75 юридическими структурами разных стран мира. Помимо этого к настоящему времени Китай заключил с 20 с лишним странами двусторонние договоры об экстрадиции, с 49 странами – соглашения об оказании взаимной правовой помощи.
Борьба с нарушением партийной дисциплины и остальными проявлениями «разложения».
Данное направление в проводящейся сейчас в Китае антикоррупционной кампании занимает одно из приоритетных направлений. Неслучайно, во всех заявлениях и постановлениях правительства КНР явление «коррупции» практически всегда упоминается вместе с термином «разложение», а зачастую эти понятия полностью сливаются. Тем не менее, проблема нарушения партийной дисциплины членами КПК и злоупотребление служебным положением является отдельным и очень серьезным вопросом в жизни современного Китая.
По данным Центральной комиссии ЦК КПК по проверке дисциплины в 2006 г. факты хищения общественных фондов и государственных средств были выявлены в 41 (из имеющихся в наличии 55) министерстве и комиссии при Госсовете. Чиновники украли почти 172 млн долл. США из спецфондов для строительства собственных резиденций.
В целом, в период с 1998-го по 2002 год были обвинены в нарушении дисциплины 846 тысяч партийцев. 137 700 членов, 98 из которых — руководители не ниже уровня провинции, были исключены из рядов КПК. В 2005 году за коррупцию и взяточничество из КПК был исключен 11071 член партии, дела 7279 из них были переданы в суд.
В связи с расширением количества видов уголовно наказуемых нарушений, а также с принятием «закона о государственных служащих», под действие которого попадают теперь и ответственные работники, состоящие в КПК, можно прогнозировать в ближайшее время увеличение уголовных дел, передаваемых дисциплинарными комитетами в прокуратуру.
Таким образом, указанные мероприятия в рамках стратегии «войны с коррупцией» достаточно эффективны и имеют видимый результат. Это является серьезным показателем настроя государства решить проблему коррупции и нарушения дисциплины в рядах КПК. Тем не менее, подобные меры имеют временный характер и не являются эффективными даже на среднесрочную перспективу.
Источник: easttime.ru
__________________
Мыслил по-государственному: брал только в особо крупных размерах.
kassota, ну не обязательно под угрозой отчисления. Некоторым обещают не платить стипендию или выгнать из общежития. На Поклонку да,очень многих согнали,корреспонденты специально опрашивали участников,многие отвечали,что пришли не по своей воле.
__________________
"Ты должен всегда подчиняться закону, а не только когда схватили за яйца." В.В.Путин
Шайтан-батыр,
На поклонной горе стояло, если мне память не изменяет около 37 автобусов. 1 автобус вмещает около 50 человек в среднем. Итого 1850 человек. На митинге было более 100 тысяч человек. Any question?
Давайте быть последовательными: если на Поклонной заставляли/проплачивали, то тоже самое будем говорить и про Болотную.
Напомню, что юридически ничего не доказано. И этих опросов я не видел. Только домыслы, слухи и не более того.
kassota, ну не обязательно под угрозой отчисления. Некоторым обещают не платить стипендию или выгнать из общежития. На Поклонку да,очень многих согнали,корреспонденты специально опрашивали участников,многие отвечали,что пришли не по своей воле.
не платить стипендию это как, меня техническая сторона интересует из общаги выгнать сотню студентов это приговор властям города на массовые беспорядки.
ну а корреспонденты разные бывают, кому то платят, кто то идейный, но я не исключаю что кого то и проплатили прийти туда, изначально расчитывали на 15тысяч, пришло более 15 тысяч, но не менее чем на Сахарова ( размеры идентичны), а оппозиция нам рассказывала про 130 тысяч на Сахарова
Кстати про автобусы, только 9 басов было из регионов, остальные (а их было реально под сотню) трансавто и мосгортранса, народ до метро на ближайшие ветки развозили, не всех же на Парке Победы в вагоны трамбовать)))
__________________
Мыслил по-государственному: брал только в особо крупных размерах.
ну не обязательно под угрозой отчисления. Некоторым обещают не платить стипендию или выгнать из общежития.
То есть из общего числа студентов мы берем живущих в общагах и получающих стипендию. Да их наверное сотни тысяч. А вероятность, что среди них попадутся принципиальные - нулевая. Все настолько дорожат стипендией и местом в общаге, что не решаются бросить вызов беспределу даже при нынешней скорости распространения информации.
И все это, разумеется, не подлежит сомнению. Потому что кто не верит, тот путинюгенд.
Цитата:
Сообщение от kassota
что свозили со всей России за 500 рублей.
Жителям областей, соседних с Московской, аж на билет до дома хватит.
__________________
Я расчехляю Толстый Болт
Из обедненного урана,
Болтом всегда долбили в рот
Задротов, быдло и баранов.
Железной логикой пробьёт,
Преодолеет все преграды -
Мой справедливый Толстый Болт
Не знает никакой пощады!
Последний раз редактировалось DEAD-MOPO3; 15.02.2012 в 00:58.
не платить стипендию это как, меня техническая сторона интересует из общаги выгнать сотню студентов это приговор властям города на массовые беспорядки.
Вы видимо в какой то сказочной стране живете, где такого ну ни как не могут сделать. Еще скажите, что людей на предприятиях не заставляют, под предлогом увольнения.
__________________
Pc & Xbox 360 & PS3 & Android & iOS gamer!
"www.youtube.com/watch?v=W8zA_bL3Qes" - СКАНДАЛЬНЫЙ ОБЗОР PS VITA
[SIGPIC][/SIGPIC]
И все это, разумеется, не подлежит сомнению. Потому что кто не верит, тот путинюгенд.
Нет,все 100 тысяч были исключительно идейными и пришли на Поклонную,чтобы поддержать Путина,Едро и стабильность. И всё это,разумеется,не подлежит сомнению. Потому что кто не верит,тот бандерлог и оранжоид.
__________________
"Ты должен всегда подчиняться закону, а не только когда схватили за яйца." В.В.Путин
Вы видимо в какой то сказочной стране живете, где такого ну ни как не могут сделать. Еще скажите, что людей на предприятиях не заставляют, под предлогом увольнения.
наверное предприятия решили закрыться, если заставляют под предлогом увольнения а еще у нас в армии и на флоте заставляют голосовать срочников под предлогом отмены увольнительных а еще полицию наверное заставляют под предлогом не выдачи 13 зарплаты и лишений квартальных премий, да?
давайте объективные факты, кого и на каком предприятии заставляли, так сказать ужимали в его конституционных правах и свободах, а не на словах вам рассказывали и т.д и т.п.
наверное предприятия решили закрыться, если заставляют под предлогом увольнения а еще у нас в армии и на флоте заставляют голосовать срочников под предлогом отмены увольнительных а еще полицию наверное заставляют под предлогом не выдачи 13 зарплаты и лишений квартальных премий, да?
давайте объективные факты, кого и на каком предприятии заставляли, так сказать ужимали в его конституционных правах и свободах, а не на словах вам рассказывали и т.д и т.п.
А что на Кавказе народ тоже по своей воле за едро "голосовал"?
А в универах и заводах все так и есть, просто этому сопротивляются единицы, и их легко могут выгнать/уволить, а остальные уже будут тихо сидеть. Вы в какой-то сказке живете...
__________________
О дивный новый мир - http://tiny.cc/arfvkw
А что, как кандидат он и мне импонирует. Другой вопрос, что если разобраться в его воззрениях, то он окажется банально некомпетентным для президентского кресла.
__________________
Товарищ, верь: пройдет она -
Эпоха лживых, злых понятий.
Весь мир очнется ото сна,
И на обломках "демократий"
Напишут наши имена!
А что на Кавказе народ тоже по своей воле за едро "голосовал"?
А в универах и заводах все так и есть, просто этому сопротивляются единицы, и их легко могут выгнать/уволить, а остальные уже будут тихо сидеть. Вы в какой-то сказке живете...
докажите, что народ на Кавказе принудительно голосовал за едро, я этого не исключаю, но даже будучи внутренне в этом где то уверенным, я хочу увидеть железные факты и доказательства, показания в суде таких граждан под присягой.
То же самое можно сказать и про студентов и заводских рабочих, покажите неоспоримые факты и пусть те, кого вынудили и заставили, в суде дадут такие показания под присягой.
Я не в сказке живу, я живу в реальности где нет места заговорам и домыслам, их место занимают факты и доказательная база.А вы видимо представляете себя живущем в эпохе дворцовых переворотов вкупе с 37 годом, заговоры и исполнение из под палки.
__________________
Мыслил по-государственному: брал только в особо крупных размерах.
14.02.2012, 14:26
из общаги выгнать сотню студентов 
это приговор властям города на массовые беспорядки.
а еще полицию наверное заставляют под предлогом не выдачи 13 зарплаты и лишений квартальных премий, да? 
