[Uncle Splin]

Депутаты Госдумы утвердили законопроект «О полиции». По словам зампреда комитета Госдумы по безопасности Владимира Колесникова, при доработке законопроекта «полиция никаких особых прав не получила». «Просто все то, что сегодня было регламентировано подзаконными актами, сведено в один документ», — заявил депутат.

Скрытый текст:

Ряд одобренных поправок направлен, в частности, на дальнейшее сокращение так называемых избыточных функций полиции. Из текста проекта, принятого в первом чтении, депутаты исключили норму о праве полиции выдавать разрешения на установление на автомобилях спецсигналов, включая проблесковые маячки. Кроме того, они разрешили полиции участвовать в осуществлении миграционного контроля лишь на «вторых ролях». Также был учтен ряд поправок, разработанных «неформальной» рабочей группой во главе с депутатом Геннадием Гудковым. Речь идет о сокращении полномочий будущей полиции в проверках бизнеса. В частности, одобрена поправка, разрешающая полицейским запрашивать и получать от банков справки по операциям и счетам юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей только при выявлении и пресечении налоговых преступлений.

Сможет ли закон «О полиции» коренным образом поменять криминальную обстановку в стране? Мы попросили прокомментировать ситуацию эксперта «Свободной прессы», генерала-майора милиции в отставке, хорошо знающим внутреннюю кухню ведомства.

– Беда МВД в том, что после распада СССР получилось так, что милиция взяла на себя ответственность за удары по правопорядку. Не вина МВД, что растет преступность, не вина, что, допустим, пацаны стали националистами и собрались на Манежной. Но общественное мнение обвиняет в этом именно МВД, и это неправильно. У нас регистрируется 3,5 миллиона преступлений в год. Эту цифру можно смело умножить на три (мнение ученых) — получим реальную преступность, всего около 11 миллионов преступлений в год. В России примерно 100 миллионов человек взрослого населения. Получается, каждый десятый — преступник.

Раньше такого не было. Когда я в советское время начинал служить в одной области, там регистрировалось 250 убийств в год. Сейчас — тысяча, не считая без вести пропавших. Что изменилось? Общество и власть ушли от ответственности за состоянием преступности.

Сейчас участковый боится появиться в своей конторе, потому что там его ждет кипа заявлений от пострадавших, а у него и без того тысяча обязанностей. А раньше на опорном пункте, кроме участкового, находились еще постовые, инспектора по делам несовершеннолетних, два опера, гаишник. Они отвечали за микрорайон: ходили по улицам, общались с народом. Бабушки семечки на скамейке лузгают — глядишь, стукнут: там бражку гонят, там подрались…В итоге, был социальный контроль — за милицией, за состоянием криминогенной обстановки.

У начальника ОВД милиции территория в советское время разбивалась на зоны. Допустим, их было пять. Тогда под его началом было три постовых. Они заступали в 16.00 и до 2.00 ночи несли службу, а опера уходили домой. Так вот, утром, если «на зоне» совершалось преступление, первое, что делали опера — бежали искать постовых. Вечером те ходили по микрорайону и записывали: тут свадьба, тут пьянка, тут на гитаре шуруют, тут грузовик стоит, чего-то на него грузят. Была точная картина, чем жил микрорайон.

А сегодня?! Милиция ушла от такого патрулирования и пересела на автомобили. И стала реагировать на факт совершения преступления. А фактов сейчас столько, что их не перелопатить. Надо менять организацию работы милиции. Что, кстати, закон «О полиции» не предусматривает.

«СП»: — Чем плох закон?

– Это нормальный закон, который регламентирует действия — как палкой бить, как задерживать. Но для того, чтобы улучшить криминогенную обстановку, чтобы население чувствовало себя нормально, этого мало.

Фактически, на сегодня закон «О полиции» вобрал в себя ведомственные инструкции МВД, которые действовали и раньше. Например, о применении спецсредств. Недостаток закона в том, что он ведомственный, в нем не предусмотрена отчетность перед населением.

«СП»: — Но ведь планируется создать общественные советы при МВД, разве нет?

– А вы читали, каким образом формируются эти советы? В законе написано: «в порядке, предусмотренным министрам внутренних дел». То есть министр взял артиста, которому некогда, художника. Это не общественный контроль.

На сегодня милиция исчерпала свои возможности по борьбе с преступностью. Ей дают деньги, технику. Но в стране действует масса факторов – политические, национальные, межконфессиональные, правовые, социальные, демографические, социально-психологические, образовательные, культурно-идеологические, – которые порождают конфликты в обществе.

Милиция не успевает реагировать на нынешний объем преступлений. Сегодня ее обвиняют в неэффективности, но как она может быть эффективной в такой ситуации?

«СП»: – Может, эффективность поднялась, если бы кандидатов в полицейские отбирали более тщательно?

– Разговоры на счет отбора – дурацкие. Приведу пример. На сегодня в милиции миллион сотрудников, из них треть – сотрудники патрульно-постовой службы. В силу текучести кадров, каждый год в милицию приходят порядка 100 тысяч человек. Можно сказать, с улицы. Обратимся к области, где я служил в милиции в советское время. Сегодня в области – порядка 30 тысяч выпускников школ в год. Делим эту цифру пополам: примерно половина – это девчонки, которые могут работать в милиции лишь дознавателями, инспекторами по делам несовершеннолетних или кадровиками. Значит, ориентироваться нужно только на 15 тысяч парней-выпускников. Из них можно сразу забраковать половину: они негодны к службе из-за близорукости, сколиоза, плоскостопия, заболеваний легких и сердечно-сосудистой системы. Остается 7 тысяч. Из них у тысячи – судимые родственники, поскольку в стране сидит миллион заключенных. Отбросим их. Итого – 6 тысяч парней, способных служить в милиции.

А теперь представьте размер области: 400 километров на север от областного центра, 300 – на юг, 350 – на запад, и 150 – на восток. Тысяча парней из этих 6 тысяч живет там, где новые милиционеры не нужны: в деревнях, небольших поселках. Остается 5 тысяч. Среди них поддавальщики, наркоманы, пацанва, которая не определилась по жизни. Остается 4 тысячи. Из них тысяча из-за модных сегодня убеждений никогда, ни под каким видом в милицию служить не пойдет. Остается 3 тысячи.

Из этих трех тысяч нужно и в армию призвать, и набрать в Госнаркоконтроль, МЧС, УФСИН, и так далее.

Поэтому разговоры про отбор – трепотня. Выбора нет. Мой учитель, профессор-криминолог, как-то очень верно сказал: общество сегодня неспособно нарожать столько честных людей, сколько требуется. В банк честных надо, в ФСБ, в МВД, в ревизоры, в ЧОПы… Я уже не привожу избитые доводы про материальную заинтересованность. Зарплата участкового в Москве – 22 тысячи рублей. Зарплата дворника-таджика – 17 тысяч. О чем при таком раскладе говорить?!

Но проблемы эти никто не решает – МВД просто ругают, на чем свет стоит. Милицию полоскали в СМИ полгода назад. Поток брани шел каждый день. Зачем? Я разговаривал с людьми, которые в МВД влияют на общественное мнение. Называть фамилий не буду. Я спрашивал: неужели вы противостоять не можете, у вас пресс-службы, крутите ролики, делайте хотя бы что-то. Мне ответили: Сурков сказал, так надо. То есть, надо для того, чтобы все отвлеклись – на Евсюкова и так далее. Выводы делайте сами.

«СП»: – МВД, как не крути, нуждается в реформировании. Какой вы видите выход из ситуации?

– В свое время я был в Северной Ирландии, знакомился с организацией тамошней полиции. Я привез оттуда уникальный доклад, как бывший мэр Гонконга возглавил комиссию по реформированию полиции Северной Ирландии и провел реформу в жизнь. Напомню, Северная Ирландия – это кусок Ирландии, несколько веков назад отхваченный Великобританией. Затем этот кусок умышленно заселялся шотландцами. В итоге возникло противостояние между теми, кто хочет присоединиться к Ирландии и теми, кто хочет остаться в Великобритании. Была создана тайная Ирландская республиканская армия, очень мощная организация. Не могу точно утверждать, но, думаю, ее поддерживал СССР. Террористическая деятельность ИРА впечатляет: в Северной Ирландии с населением 1,3 млн человек в год убивали 150 полицейских. Это были натуральные средневековые бои. Полицейские бились врукопашную, облаченные в защиту, как в латы, полицейские машины обвешивались по кругу броней.

Полицейских не хоронили на кладбищах: ИРА взрывала могилы. Сотрудников хоронили на территории полицейских участков. Были организованы мемориальные углы, где тесно стояли мраморные памятники. Сами участки были обнесены заборами с колючей проволокой поверху, как у нас колонии для заключенных.

«СП»: – Что сделали в Северной Ирландии?

– Лидеров ИРА избрали в британский парламент. В полиции стало работать равное количество протестантов и католиков. Полицейские сменили форму, сократили число машин с бронезащитой. В каждом полицейском участке появился офицер по правам человека. Прежде чем, допустим, послать группу на захват, этот офицер визирует приказ. Он следит, соразмерна ли сила, которая будет применена. Кроме того, представитель любой общественной организации получил право прийти в полицейский участок для контроля работы полицейских, зайти в камеры. Словом, был проведен комплекс мер, чтобы полицейские перестали восприниматься врагами.

Сейчас в Ирландии тишина. Если бы мы переняли опыт реформирования полиции Северной Ирландии, например, у себя на Кавказе, мы бы разрулили там ситуацию.

… Закон «О полиции» правильный и хороший. Но он не приведет к конечному результату, которого ждет общество. В этом законе узаканены, простите за тавтологию, приказы, которые раньше подписывал министр, определены права и обязанности полицейских. Но общество ждет не этого. Общество ждет безопасности. К сожалению, меры, которые принимаются в законе «О полиции», этой безопасности не дадут.

Источник

[Phaeton]

Р.Нургалиев предложил называть сотрудников МВД "господин полицейский"

Скрытый текст:

Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев предложил обращаться к сотрудникам его ведомства после переименования милиции в полицию "господин полицейский". Об этом глава МВД сообщил журналистам после заседания в Совете Федерации, где сегодня обсуждался закон "О полиции".

Однако несмотря на новое название российские полицейские пока будут вынуждены носить старую милицейскую форму. По словам главы МВД, в настоящее время продолжается работа над созданием новой формы для российских полицейских. Работа над дизайном формы идет уже два года и во многом согласована с ветеранами МВД.

"Сейчас есть запасы старой формы, которые мы будем донашивать", - сказал министр, выразив надежду на то, что вопрос с новой формой российских полицейских будет решен к 2012г.

Р.Нургалиев также сообщил, что переаттестация сотрудников его ведомства начнется с первых лиц, центрального аппарата и территориальных органов.

По словам главы МВД, вопросы социальных гарантий и денежного содержания российских полицейских имеют принципиальное значение. "Сегодня мы принципиально ставим эти вопросы, полицейский, который окончил соответствующий вуз, придя на службу в органы, должен получать не менее 33 тыс. руб. Это базовый вариант, который для нас очень важен", - сказал министр, подчеркнув, что не менее важны проблемы пенсионного обеспечения, предоставления жилья и социальных гарантий семьям полицейских. Эти вопросы сейчас согласовываются с Минфином РФ, подчеркнул Р.Нургалиев.

Глава МВД отметил, что должны быть выработаны критерии эффективности работы российских полицейских. "Для этого у нас есть так называемые общественные слушания. Участковый уполномоченный должен будет раз в квартал выступать перед своим общественным советом, перед гражданами на своем участке, начальник конкретного территориального органа будет выступать на заксобрании по депутатским запросам, обращениям граждан", - сказал министр. Самыми главными критериями, по его словам, станут количество выявленных сотрудников, которые злоупотребляют служебным положением, количество возбужденных против них уголовных дел, количество и суть критических замечаний в их адрес со стороны СМИ.

Ну и картинка вот такая...

Скрытый текст:

[SamAilward]

Р.Нургалиев предложил называть сотрудников МВД "господин полицейский"

А к самому Нургалиеву нужно обращаться не иначе как "царь-батюшка", лол.

[Шайтан-батыр]

Думаю,эта картинка в точности отражает суть этой реформы:

Скрытый текст:

Забавно,сотрудников МВД будут называть "господа полицейские",а они по-прежнему будут носить милицейскую форму. Сдается мне,что никто их так называть не будет. Как ментами были,так ментами и останутся.

[Representati]

Сообщение от Шайтан-батыр

Забавно,сотрудников МВД будут называть "господа полицейские",а они по-прежнему будут носить милицейскую форму.

лол, новая форма будет.

Добавлено через 1 минуту

Сообщение от Zloi

Заменить молодых выпускников школы милиции, которые, как правило, занимают должности участковых, на умудренных опытом военных, сокращенных в рамках реформы Минобороны, предложил один из депутатов Госдумы. И нашел понимание у президента, который признал идею интересной и попросил соответствующих руководителей ее проработать.

очень даже интерестная идея, в том же США система шеривов успешно функционирует, вопрос в том как у нас её адоптируют под наши реалии.

Добавлено через 4 минуты

По словам главы МВД, вопросы социальных гарантий и денежного содержания российских полицейских имеют принципиальное значение. "Сегодня мы принципиально ставим эти вопросы, полицейский, который окончил соответствующий вуз, придя на службу в органы, должен получать не менее 33 тыс. руб. Это базовый вариант, который для нас очень важен", - сказал министр, подчеркнув, что не менее важны проблемы пенсионного обеспечения, предоставления жилья и социальных гарантий семьям полицейских. Эти вопросы сейчас согласовываются с Минфином РФ, подчеркнул Р.Нургалиев.

наконецто у сотрудникам МВД не придеться существовать на копейки, хотя это тоже не очень много, но все же.

[EX-GaZ]

Сообщение от Шайтан-батыр

а они по-прежнему будут носить милицейскую форму.

...как выглядит новая форма — в деталях еще не известно...

[Zloi]

Сообщение от Representati

очень даже интерестная идея

Ничего там интересного я не вижу. Прослужить 20 календарей, чтоб потом по подъездам за наркоманами гоняться. Бред. И тупо попытка одного ведомства решить жилищный вопрос за счет другого.

[Representati]

Сообщение от Zloi

Ничего там интересного я не вижу. Прослужить 20 календарей, чтоб потом по подъездам за наркоманами гоняться. Бред. И тупо попытка одного ведомства решить жилищный вопрос за счет другого.

а что делать с уволенными? Все как бы это прескорбно не было за просто так содержать не будешь

[Zloi]

Сообщение от Representati

а что делать с уволенными?

Ничего не делать. Повысить пенсии и положенное жилье дать.

[Representati]

Сообщение от Zloi

Ничего не делать. Повысить пенсии и положенное жилье дать.

а как быть с теми которые еще не достигли пенсионного возраста? и потом сейчас воееному очень сложно работу найти, да любому человеку трудно сейчас.

[Zloi]

Сообщение от Representati

а как быть с теми которые еще не достигли пенсионного возраста?

Как, как. Искать работу. Что же делать. А менять шило на мыло, не вариант. Это я ответственно заявляю, из своего опыта. И, потом, там четко говорится про возраст:

имеющих выслугу не менее 20-25 лет

Т.е. изначально они плевать хотели на тех, кто не достиг этого промежутка. Но это уже к этой теме не относится.

[Representati]

Сообщение от Zloi

Т.е. изначально они плевать хотели на тех, кто не достиг этого промежутка. Но это уже к этой теме не относится.

это только придложение депутата. Сама идея более чем годная. Государство не только должно деньги пихать в население, но и делать так что бы они (деньги) работали, то есть не обесценивались и приумножались.

[Zloi]

Сообщение от Representati

Государство не только должно деньги пихать в население, но и делать так что бы они (деньги) работали

Деньги работали, пока я 15 лет своей жизни отдавал армии, потому что верил, что не зря. А теперь тупо не могу въехать в законно распределенную мне квартиру. Я хочу, чтоб теперь государство поработало на меня. И так же с милиционерами.

[Representati]

Сообщение от Zloi

Деньги работали, пока я 15 лет своей жизни отдавал армии, потому что верил, что не зря. А теперь тупо не могу въехать в законно распределенную мне квартиру. Я хочу, чтоб теперь государство поработало на меня. И так же с милиционерами.

Представь тебя увольняют без пенсии, но с хатой. А жить на что?
Не спорю отдадут квартиру и милости просим в современные шерифы, идеальный вариант.

[Шайтан-батыр]

Радует,что большинство проголосовало за первые два варианта. Всё таки не все ещё в России слепы,глухи и с промытыми мозгами.

[Representati]

всегда любил людей, которые вживую закон не читали.

[Zloi]

Сообщение от Representati

А жить на что?

На зарплату.

Не спорю отдадут квартиру и милости просим в современные шерифы, идеальный вариант.

Нет уж, спасибо. Из одного "нового обморока" в другой? ((-: Все, про меня хватит.
Сейчас в новостях передавали, что с 1 марта, вроде, всех милиционеров выведут за штат, а потом, после сдачи аттестации примут уже в полицейские. Вот дурдом то будет.

[Representati]

Сообщение от Zloi

На зарплату.

Как ты её получишь, если тебя сократили?

Сообщение от Zloi

Нет уж, спасибо. Из одного "нового обморока" в другой? ((-: Все, про меня хватит.

пожеланию, тот кто хочеть работать, делов то.

Сообщение от Zloi

Сейчас в новостях передавали, что с 1 марта, вроде, всех милиционеров выведут за штат, а потом, после сдачи аттестации примут уже в полицейские. Вот дурдом то будет.

стандартная процедура. В СК тоже так было.

[deus_irae]

Сообщение от Zloi

Бред полнейший:

Нормальная идея. Такие люди, как правило, сильны и духом и физически. У многих есть ещё порох в пороховницах - так почему бы их силы на полезное дело направить?
А пассаж про "наркоманов ловить" порадовал.
Какой процент высших чинов получил свои звания не за выслугу лет, а за реальные действия?
Я понимаю, если бы война шла или недавно закончилась, многие получили свои звания потом и кровью. И тут - иди-ка ты, милый, наркоманов ловить, да пьяниц разгонять. Это - обидно.
А так что - слишком хорош, что ли, для такой работы? Если ты такой прям крутой парень - ну так докажи делом, наведи порядок у себя в районе.

[Zloi]

Сообщение от deus_irae

Нормальная идея.

Если в корне изменить функции участкового и структуру. Но я далек от мысли, что что-то будет меняться. А полковник в отставке, дослужившийся до определенного статуса в войсках вряд ли захочет выполнять скотскую работу мальчишки лейтенанта МВД.
Не вдавался в подробности но на вскидку, в штатах целая служба шерифов со своим штатом и сотрудниками.

[deus_irae]

Сообщение от Zloi

Если в корне изменить функции участкового.

Кстати, где в Сети можно найти перечень должностных обязанностей участкового?