Скорее всего, правительство расчитывало таким образом улучшить отношения с китайцами с целью заключения союза в будущем. Только сильная Россия, почему то, никому ненужна... в том числе и Китаю.
А так было бы неплохо военный союз, представьте, их же там 1.4 млд! У
американцев врагов просто бы патронов не хватило на них
P.S. Сие шутка, если что.